上海证券交易所2月26日下午通过其官方微博发布了该所2014年重点工作部署,主要内容包括配合做好股票发行注册制改革的各项准备和相关对接工作,推进创新,落实监管转型,研究推进做大做活蓝筹股市场的措施,做好个股期权全真模拟交易等准备工作,加大服务战略新兴产业的力度,务实推进交易所跨境合作,加快上市公司信息披露监管转型,落实中小投资者保护措施,提升监管透明度,建设市场服务型、投资者友好型交易所等方面。 上交所表示,2014年,上交所将重点工作思路归纳为“改革、创新、转型、服务”四个关键词。其中,“改革”是指贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革《决定》提出的工作部署,配合证监会做好各项改革的服务衔接工作:主动配合做好股票发行注册制改革各项准备工作;配合证监会深入开展股票发行注册制改革研究,做好适应和对接注册制改革的各项准备工作;配合做好再融资审核改革工作,推动简化、公开审核标准、流程和进展,建立市场化约束机制。同时,要改革上交所市场体系和产品布局,完善产品链,创新交易方式,构建以蓝筹股市场为核心,债券市场、资产管理市场和证券衍生品市场协调发展的完整的市场体系。另一方面,要扩大对外开放,适应金融市场对外开放的趋势,加快上交所开放步伐,积极参与国际竞争。
“创新”是指在安全运行、防控风险的基础上,扎实推进一系列创新工作,包括做好个股期权全真模拟交易等准备工作,做好服务战略新兴产业工作,务实推进交易所跨境合作,做大做活蓝筹股市场,提升上交所市场服务功能和竞争力。
“创新”是指把握证监会确定的2014年“监管转型”主基调,关键是成为市场服务型、投资者友好型交易所。将市场监管从偏重事前审核及规则的公平性向注重事中事后监管及保护投资者特别是中小投资者转型,将市场服务从偏重自我管理需要为主向注重市场参与者特别是投资者体验转型。
“服务”是指以市场需求为导向,细化流程,丰富内容和手段,重视反馈,提高透明度,提升市场参与者满意度,提高上交所综合实力和核心竞争力。对投资者,要在自律监管各环节落实对中小投资者保护的具体要求;新产品开发要更加注重市场需求和投资者体验,为投资者提供“易读”、“易用”的服务;研究推动上市公司违规风险准备金制度以及中小投资者合法权益保障评估评价体系,健全中小投资者投票机制,探索研究各类中小投资者权益纠纷解决机制;完善以业绩推介会、说明会为主的新机制,搭建高效、透明、理性的行业交流平台,大幅提高上市公司动运作透明度。对发行人,要进一步完善和丰富以IPO为主的服务体系和手段,努力提升服务的专业能力;深化中小企业培育工作,加强与新三板、区域性股权市场、重点国家级高新区等合作。对会员、中介机构、证券监管机构等其他参与者,也要提升服务质量。
根据上述思路,上交所提出了2014年主要工作安排。
一,继续实施蓝筹股市场战略,努力做大做强做活蓝筹股市场。从深化市场服务功能和提高实体经济代表性的角度入手,加大服务战略新兴产业的力度,助推互联网、节能环保、生物、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新能源、文化等新兴产业发展;深化中小企业培育工作,加强与新三板、区域股交中心、重点国家级高新区等合作;稳妥推出优先股,完成优先股的规则、流程、技术等各项配套准备和实施工作;积极推动并购重组市场化改革,努力盘活存量,研究创新并购债券、并购基金、过桥贷款等配套措施,推进上市公司存量结构优化调整;完善蓝筹股交易机制,研究实施符合其特征的差异化交易机制;继续督促、引导上市公司分红,促进资本市场投融资平衡;研究建设高收益蓝筹股板块,推动完善相关会计政策、监管政策,使其成为吸引社保、保险、社会公益基金等各类长期资金入市实现保值增值的重要渠道;完善上市制度,严格执行新退市制度。
二,继续实施债券市场发展战略,扩大债券市场托管量,扩大国债预发行、政策性金融债、其他金融机构债券业务规模,提升可转债发行上市规模,继续扩大中小企业私募债服务效能; 加大产品创新,实现可交换债券、减记债发行上市;继续推动商业银行进一步参与交易所债券市场,继续推动债券市场互联互通。
三,继续推进衍生品市场战略,积极发展衍生品和创新产品。做好个股期权产品各项准备工作,加快扩大基金市场规模,研究通过商品ETF、分级基金、LOF平台等继续完善基金产品布局。
四,继续加快实施国际化战略,积极扩大上交所的开放度。务实推进交易所跨境合作,积极参与上海自贸区建设,建立面向国际的金融资产交易平台。继续完善境外公司在上海市场发行人民币债券试点办法、相关业务规则、业务操作方案、流程。积极推进上交所指数在国际主要交易所挂牌,推进将A股市场纳入境外主流指数。加快跨境ETF发展。
据上交所数据,截至2013年底,上交所市场股票市价总值15.1万亿元,债券托管量1.7万元;总成交金额86.5万亿元,其中股票成交金额22.96万亿元,债券成交金额62.6万亿元,基金成交金额0.8989万亿元,其他成交金额411亿元;股票及公司债券融资额5508亿元。股票市价总值、成交金额、筹资额在全球主要交易所中分别排第7、5、6位。2013年,在IPO未开闸的情况下,154家上市公司实现股权再融资筹资2516亿元,55家上市公司完成公司债融资1707亿元,36家公司完成了重大资产重组,涉及交易金额合计737亿元,新增市值超过百亿公司5家。全年共有653家沪市上市公司推出派现方案(含中期分配),占上市公司总数的68%,分红5959亿元,派现金额占归属于上市公司股东净利润总额的35.16%,总分红额再他历史新高。2013年,上交所成功推出纳斯达克100ETF并上市,标普500ETF发行完毕
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