金融科技对于区域经济高质量发展或是地区产业升级具有重要意义。北京作为全国科技创新中心和国家金融管理中心，发展金融科技具有天然优势。11月9日，中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会联合发布了《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》（以下简称“《金融科技规划》”）以引领金融科技的发展。

规划分析了机遇与优势，提出了指导思想、基本原则和发展目标；分解了重点任务，包括推动金融科技底层技术创新和应用、加快培育金融科技产业链、拓展金融科技应用场景；从空间布局加以落地，打造形成“一区一核、多点支撑”的发展格局；要从政策进行保障，包括开展金融科技制度创新，加强重点政策支持，实施保障措施。这些会给新金融行业发展带来怎样的影响？

01注入政策的东风

针对本次规划出台，业内人士普遍认为在当前网贷行业震荡影响尚未完全消除的情况下，对新金融行业是一个正向的政策促进，有利于信心恢复，能够创造一个较好的行业发展环境。

网利宝董事长赵润龙认为：在金融科技上升到国家战略层面的形势下，其战略实现则需要规划具体体现。《金融科技规划》给出了明确的行动路线图，有利于目标实现，也会给企业更多的操作和发挥空间，可避免一定的经营与政策风险。

苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言表示：《金融科技规划》的出台再次向市场明确了政府扶持金融科技产业发展的决心，可以有效提振各方大力探索发展金融科技产业的信心。从具体内容上看，围绕人工智能、大数据、移动互联技术、分布式技术、安全技术等金融科技底层技术的深化发展与落地应用，《金融科技规划》从人才培养与吸引、产学研结合、政策扶持、基础设施完善等方面提出了一揽子建议与安排，为金融科技的发展创造了更好的政策环境和产业环境。

凡普金科创始合伙人、CEO董祺：政策对行业的发展具有积极正面的意义，肯定了金融科技能够在中小微民营企业、农民、个人消费等领域实现更高效的金融资源配置，有助于完善、优化目前的中国金融体系，这也是国家宏观经济发展的需要。

02从概念转入实现阶段

由于新技术成熟应用以及多元化需求的出现，新经济模式不断涌现，金融需求更强调智能与便捷，金融供给更重视合规与结构优化，金融科技随之进入转变的关键期。此时应明确其内涵，而不能仅仅停留在概念上了。

央行副行长范一飞表示，金融科技的核心是应用现代科技成果为金融发展提质增效。金融与实体经济相互依存、同枯共荣。当前，发展金融科技要从满足人民日益增长的美好生活需求出发，把服务实体经济作为首要任务和根本遵循。

赵润龙认为，中国概念炒作盛行，风口层出不穷。互联网金融行业在经历了野蛮生长强监管之后，部分不良企业打出了金融科技的牌，实际上已被证明是挂羊头卖狗肉。在本次规划对金融科技进行明确定义后，部分企业混淆视听的行为再也行不通了。金融科技企业应从概念图像转变到理念实现，全面提升数字普惠金融的服务能力，切实服务小微，真正服务实体经济。

规划指出金融科技是利用新技术带来的金融创新，它能创造新的业务模式、应用、流程或产品。金融科技落脚点在科技，技术创新是服务金融产业发展的手段，以维护金融稳定和安全、防范金融风险为原则，仍需遵循金融市场的基本规律。

董祺也认为，金融科技实质是“为金融服务的科技”，应以科技为纲，金融为目的。中国的金融体系应建立起一定的丰富度和多层次性，以解决金融资源配置不均衡、不充分、不全面的问题，金融科技是一个重要的补充。

03创新发展与合规安全不可偏废

一味强调创新，不注重风险防控，可能引发金融风险。相反墨守成规，则会丧失活力，错失发展机会。范一飞强调，金融科技为金融发展注入新活力，也可能引入新风险，也为金融安全带来新挑战。创新发展与风险防范是一对孪生子，要正确处理两者既对立又统一的辨证关系，相辅相成，不可偏废。

本次规划鼓励金融科技底层技术创新和应用，规划提出了坚持创新与合规安全基本原则，为金融科技企业创新技术的具体应用指明了方向和划定了范围。

规划重点任务包括推动金融科技底层技术创新和应用、加快培育金融科技产业链、拓展金融科技应用场景。规划指出要支持人工智能技术、大数据技术、互联技术，以云计算、区块链为代表的分布式技术，以密码技术、量子技术、生物识别技术为代表的安全技术在相关金融创新领域的应用。要加快培育金融科技产业链，打造创新生态系统；要拓展金融科技应用场景，发展现代金融服务体系。

技术的发展和运用也可能对金融行业的稳定性造成冲击。因此要坚持合规安全，处理好创新与安全的边界，牢牢守住不发生系统性风险的底线，积极防范非系统性风险的积累，明确金融科技创新的红线与负面清单，实现规范创新与安全创新。

严格监管将在金融科技发展中呈现常态化。规划说明要全面推动新技术在金融风险防范和金融机构合规中的应用。加强监管科技在风险防范和处置方面的应用与落地，助力各级金融监管部门，有效防控金融风险。推动监管创新与风险防范体系构建，探索推动以“监管沙盒”为核心的金融科技监管创新试点落地。给予适当的政策支持与探索空间，以理性态度避免发展误区。

金融科技之风席卷大江南北，虽然国家尚未出台关于金融科技的专项政策，但是很多区域都已经率先开始了动作，此次北京金融科技规划的发布具有标杆和示范作用。