一、指导思想

以高质量发展为导向，以“百亿创特色”为目标，以合理规划、科学管理、资源集约为原则，以促进产业集聚、壮大特色产业、推动产业升级为方向，以挖掘发展空间、完善配套设施、健全服务体系为重点，大力激发工业集中区发展潜力，积极推动工业集中区成为实现“聚焦产业科创名城建设，争做长三角一体化高质量发展的示范”的重要载体。

二、发展目标

按照“科学规划，合理布局，准确定位，突出特色”的要求，各工业集中区要科学制定整体规划，进一步明晰产业定位，做好产业规划，发展1-2个特色产业。力争到“十四五”期末，全市工业集中区特色产业占比超过70%，形成开票销售超50亿元工业集中区16家，其中超100亿元工业集中区7家。 三、工作举措

（一）强化规划引领。各地要以国土空间规划修编为契机，根据国家产业政策和当地区位特点、产业基础，重新修订和完善工业集中区空间布局和产业发展规划，进一步引导工业企业向工业集中区集聚，优化生产、生活和生态空间布局。

（二）优化发展布局。对全市工业集中区进行重新认定，将原38家市级工业集中区压缩为28家，确定市级重点发展型和优化发展型工业集中区名单。鼓励发展质态好、规模总量大的重点发展型工业集中区创建省级以上开发园区。鼓励省级以上开发园区与工业集中区协同发展，按照地域相近、产业相关、资源互补的原则，通过托管、代管、共建等形式形成“一区多园”发展格局。支持县域范围内以重点发展型工业集中区为主体，整合其他类型工业集中区，进一步优化全市工业集中区的发展布局。

（三）坚持特色发展。按照“突出特色，错位竞争”的原则，每家工业集中区明确1-2个主导产业作为特色产业发展，围绕“323+1”产业集群以及产业链上的薄弱环节，招引新项目、壮大老企业，强化效益取向、狠抓税源培植，以亩均论优劣、按贡献论英雄，通过架构合理的产业体系，进一步增强优势产业集聚效应，引导工业集中区特色发展。