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目前为止大部分城市开始缺钱了

目前为止大部分城市开始缺钱了

过去的这个4月是我们宅在家的4月也是抗疫如火如荼的4月,同时也是各城市荷包迅速瘦身的4月这段时间各个城市陆续公布了4月财政收入,我们整理了一下不过在说之前,我们可能得先说清一件事我们总听到,财政收入、一般公共预算收入、一般地方财政收入他们到底是不是一回事,我们今天说的财政收入是哪部分

这里我们用一个江西财政局官网的例子,比较清晰也就是说,一般公共预算收入,才是财政收入留存地方的部分而只有这部分数据,既能看到地方财政的真实状况,同时也能反应整体财政情况所以大家所说的地方财政收入,包括今天这篇所有财政收入数据都用的都是“一般公共预算收入”

01 这个4月,各城市“真实收入”都怎样

我们首先来看下去年全国财政收入TOP10城市这里面上海、北京4月财政收入数据尚未发布我们先看其他8个城市,再加上原本排TOP11的广州这个4月各家城市的真实收入比我们想象中的降幅还要厉害一些跟去年同期相比基本都减少1/3,甚至1/2算了一下,平均减少了39%也就是说,这个4月全国主要财政收入城市,十强系列里的城市,他们的收入基本都减少了将近四成这里面长三角城市杭州、苏州、宁波、南京,减少幅度最大,平均减少43.39%中部城市武汉、重庆受影响稍微小些,但是平均降幅也达到32.43%降幅最夸张当属,天津、南京、苏州,基本少掉一半会不会只有一二线城市降了,其他地方受影响会小些并没有即便是远如甘肃,他们的财政收入也在下滑

我们统计了一些已经公布4月财政收入数据的省份和城市跟财政收入十强城市保持一样的节奏,1-4月整体数据微降

但是单看4月数据,降幅瞬间上升,甘肃减少了一半,南宁减少了1/3还多,吉林4月财政收入减少了70%多,这应该是各城市中单月降幅较大的,集中看各三四线城市的财政收入也在这个4月有所下滑,尤其是温州,降了70%多,就连安徽一个非省会城市单月降幅也达到30%,当然,看了这么多城市,可能我们最关心的还是北京、上海这样的一线城市.

虽然官方还没公布数据,但可想而知受4月疫情影响,北京上海的财政收入也必然承受很大压力

02 这个4月,上海财政收入大概少了多少

这几天一直在等上海4月财政收入的数据但是根据以往的发布速度,一般都是月末才发布不过上海徐汇区4月财政收入已经公布了数据显示4月徐汇财政收入15.33亿元,同比减少35.72%虽然未得全市数据,但是可以看看过往徐汇区财政收入/上海市一般预算收入得占比是多少我们翻看整个2021年每个月的数据可以看到,徐汇区每个月财政收入都在波动,但是它在上海一般公共预算收入中占比还算稳定平均下来,2.83%不过这里只是一个平均数,这个数字成分如何还有待商榷,最好可以试一试

好在今年1-3的数据已经出来了,就拿今年1-3月上海财政收入、1-3月徐汇区财政收入,来试试和2.83%相差0.2%

所以我们姑且用2.83%这个平均数,来看看4月的徐汇区区级15.33亿元的财政收入,对上海来说意味什么15.33/0.0283≈541.69亿元相比去年同期的957.5亿元,减少了56.57%虽然做足了心理准备,但是得出这个数据的时候还是觉得挺夸张的但是大家不要被这个数字吓到了以上说的这些“减少”、“降幅”,可能并不是我们以为的那么回事或者说,我们看到的-56%、深圳的-44%并不是眼下经济情况的真实反馈因为我们还看到另一个非常重要的数字

 

03 这些城市的钱,都去哪了

5月17日财政部公布了4月财政收入在这份收支情况说明里,我们终于知道了4月财政数字的完整真相毫无疑问,这个4月各个城市都在加大投入从全国层面的数据来看,这个4月各地的各项支出,都比去年同期要高的多但是这并不是财政支出的全部原因,甚至不是主要原因

所有数据,这一次统计的比较特别,就是分为扣除留抵退税因素后、按自然口径计算也就是说,实际结果的数据都是在下降的但是如果去除掉一个叫“留抵退税”的因素后,都是上升的这个留抵退税是什么

我们在上海3·29经济刺激政策里看到过它,全名是增值税留抵退税而这部分税费深受各中小企业欢迎的地方在于,它是直接退钱,这就是直接退税给企业现金,相当于直接放血给实体经济那这背后是什么规模呢

财政部副部长在3月23日的吹风会上介绍说,今年全年预计退税减税是2.5万亿元,留抵退税1.5万亿元地方要按五五分成来承担,约承担7500亿元

5月7日发布会上,财政部说,4月当月,全国增值税留抵退税约8000亿元相当于去年4月份收入的37.5%也就是说,因为实行留抵退税,全国4月份收入下降37.5%而制造业发达的地区,特别是东部的一些省份,占比会更高一些,就是说会超过37.5%

我们就以这个数据再重看一遍降幅数据也就是说,4月财政收入增幅回落,跟各级财税部门加大力度落实减税退税政策有强关联如果去掉留抵退税这部分数据,这些城市的波动幅度小了很多而这个数字可能才更接近他们现在真实的经济状况,这也是为什么写到这的时候,对数字的焦虑少了很多因为眼前的财政收入数字,意思可能比纸面上的要丰富

04 所以最近越来越多看到城市债

各位如果留心的话,就会发现城市债也开始多了起来5月上海城市债券来了,规模是654.8亿元,而去年全年的发债规模大概是在1211亿元1-3月,北京发行再融资专项债,规模达811.58亿元,占全部再融资专项债规模的49.5%1-3月,江苏、吉林、广西、山东再融资专项债的发行规模也超百亿1-4月,广发证券有一个数据汇总,各城市新增地方债16813亿元,超过2019~2021年同期这可能意味什么呢

这些城市债券会拿来做什么以上海为例,2021年发行的1211亿元政府债券,主要用于轨道交通等基础设施及配套项目,旧区改造等保障性住房项目还有污染防治等生态环保项目,教育、医疗卫生等社会事业项目以及偿还当年到期地方政府债券本金也就是说,地方债放量的同时,城市投入也在加大这件事的背后是否意味着今年下半年可能投资驱动的逻辑又要来了毕竟城市债的投入,包括教育、科技、卫生等事业的支出,也包括对城市建设、基础设施的支出而城市基建这类产业投资的加大,也必然会带动成百上千的上下游产业链如果再加上持续降息和宽松货币政策,那这件事一定是一个值得地产人关注的信号

最后最后这个4月,从数字上来看,足够让人焦虑但是扒开数据往下看,我们可能看到的更加真实与此同时,城市经济的轴承还在不断转动,不管是投资驱动型,还是经济效益驱动型,渡过眼前的低谷时刻,才能继续向前

中国科技体制改革研究会科技金融税收促进专业委员会    发布时间:2022/5/20    【关闭此页
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